一、起草背景
 
　　國務院于2023年11月30日印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》(國發(fā)〔2023〕24號)；2024年7月11日，江蘇省政府發(fā)布《江蘇省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》(蘇政發(fā)〔2024〕53號)。為貫徹落實國家和省有關要求，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續(xù)改善推動經濟高質量發(fā)展，我市結合市情特制定本實施方案。
 
　　二、目標任務
 
　　到2025年，全市PM2.5濃度比2020年(45微克每立方米)下降15%及以上，重度及以上污染天數(shù)控制在2天以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降15%以上，完成國家和省下達的減排目標。
 
　　三、主要內容解讀
 
　　《宿遷市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》除明確目標任務外共八個部分，明確全省、各設區(qū)市空氣質量改善目標和58項重點任務。
 
　　優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)綠色低碳升級。一是堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬；二是加快退出重點行業(yè)落后產能；三是推進傳統(tǒng)產業(yè)升級和固定源提標改造；四是推進園區(qū)、產業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治；五是強化VOCs全環(huán)節(jié)、全流程綜合治理。
 
　　優(yōu)化能源結構，加快能源清潔低碳高效發(fā)展。一是大力發(fā)展新能源和清潔能源；二是嚴格合理控制煤炭消費總量，提升利用效率；三是持續(xù)降低重點領域能耗強度；四是深入推進燃煤鍋爐關停整合。
 
　　優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系。一是持續(xù)優(yōu)化調整貨物運輸結構；二是加快提升機動車清潔化水平；三是強化非道路移動源綜合治理；四是全面保障成品油質量。
 
　　強化面源污染治理，提升精細化管理水平。一是強化揚塵精細化管控；二是加強秸稈綜合利用和禁燒；三是加強餐飲油煙防治；四是開展惡臭異味專項治理；五是穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。
 
　　加強機制建設，完善大氣環(huán)境管理體系。一是實施區(qū)域空氣質量達標管理；二是完善重污染天氣應對機制；三是推進A、B級績效企業(yè)培育。
 
　　加強能力建設，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。一是持續(xù)加強監(jiān)測能力建設；二是強化執(zhí)法監(jiān)管能力建設。
 
　　健全法律法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經濟政策。一是強化法規(guī)標準引領；二是完善價格稅費激勵約束機制；三是積極發(fā)揮財政金融引導作用。
 
　　落實各方責任，開展全民行動。一是加強組織領導；二是嚴格監(jiān)督考核；三是推進信息公開；四是實施全民行動。
 
　　原文如下↓
 
　　宿遷市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案
 
　　為貫徹落實《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》(國發(fā)〔2023〕24號)、《江蘇省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》(蘇政發(fā)〔2024〕53號)要求，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續(xù)改善推動經濟高質量發(fā)展，特制定本實施方案。
 
　　一、指標目標
 
　　到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降15%及以上，重度及以上污染天數(shù)控制在2天以內，力爭全市PM2.5濃度總體達標；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降15%以上，完成國家和省下達的減排目標。
 
　　二、優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)綠色低碳升級
 
　　(一)堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。嚴格執(zhí)行“兩高”項目管理目錄。嚴禁核準或備案鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、焦化、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃(不含光伏壓延玻璃)和煉化(納入國家產業(yè)規(guī)劃除外)等行業(yè)新增產能。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會落實，不再列出)
 
　　(二)加快退出重點行業(yè)落后產能。加快“兩高”行業(yè)產能壓減和淘汰。嚴格落實《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》，對照《宿遷市加快推動傳統(tǒng)產業(yè)煥新三年行動方案(2024-2026)》加快退出落后產能、淘汰落后工藝裝備，2025年底前實施去產能項目50個以上，對未達到行業(yè)能效基準水平且未在規(guī)定期限內完成改造的項目，參照淘汰類管理。加快推進全市347臺2蒸噸及以下生物質鍋爐淘汰。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局等按職責分工負責)
 
　　(三)推進傳統(tǒng)產業(yè)升級和固定源提標改造。鼓勵企業(yè)加快推進關鍵設備改造升級，鞏固沭陽、泗陽板材企業(yè)集群和三縣鑄造企業(yè)集群整治成效，推動火電行業(yè)治污水平不斷提高。對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦沭陽板材行業(yè)問題，2025年4月底前，對397家完成整改企業(yè)按照不低于15%比例開展“回頭看”，并同步開展清單外企業(yè)的“舉一反三”。按照《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》(蘇環(huán)辦〔2024〕6號)，推進全市現(xiàn)有7條獨立粉磨站的水泥生產線實施超低排放改造，2024年12月底前完成。按照《江蘇省鑄造行業(yè)大氣污染綜合治理方案》中提出的排放要求，嚴格落實各項生產工況管理措施，加快推進沭陽、泗陽、泗洪約112家鑄造企業(yè)整治。對標行業(yè)先進廢氣治理技術(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別不高于10、30、80mg/m3)，推進實施沭陽北控環(huán)境、泗陽光大環(huán)保、泗洪高能環(huán)境、宿城光大環(huán)保等4家垃圾發(fā)電企業(yè)超低排放改造，2025年6月底前完成。進一步開展燃煤鍋爐超低排放改造，推進沭陽新動力、泗陽百通宏達等煤電機組全負荷脫硝改造。持續(xù)開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式分類處置，2024年11月底前完成一輪排查整治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局等配合)
 
　　(四)推進園區(qū)、產業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治。統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，加快培育發(fā)展綠色低碳產業(yè)，打造綠色產業(yè)集群，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。各縣區(qū)(功能區(qū))要嚴格落實涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防“污染下鄉(xiāng)”。針對現(xiàn)有產業(yè)集群制定專項整治提升方案，依法“淘汰一批、入園一批、改造一批、做優(yōu)一批”，2025年4月底前，完成一輪整治提升改造。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)2025年底前，完成全市70家列入省強制性清潔生產審核的重點企業(yè)審核。加快推進排污權、碳排放權市場化交易。持續(xù)推進現(xiàn)有6家發(fā)電行業(yè)重點排放單位開展2024年、2025年兩個周期的履約。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 
　　(五)強化VOCs全環(huán)節(jié)、全流程綜合治理。嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低(無)VOCs含量產品比重。在生產、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、宿遷海關等按職責分工負責)實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)替代力度。進一步強化沭陽、泗陽、宿城等地已投產運行低(無)醛膠生產“綠島”的“產銷管”，暢通銷售渠道，保障企業(yè)用膠需求，提升用膠產品質量。化工園區(qū)每年完成一輪泄漏檢測與修復，實施效果抽測評估。完善分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，實施高排放關鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測監(jiān)控和靶向治理，加強效果動態(tài)評估。加快推進全市334個低泄漏呼吸閥更換復檢。到2025年，化工園區(qū)VOCs濃度比2021年下降20%。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)落實《江蘇省汽車維修行業(yè)大氣污染防治工作方案》要求，對全市一、二類以下的916家涉VOCs的汽修企業(yè)開展全面排查，以強化現(xiàn)場監(jiān)管為抓手，加快推進全水性涂料替代、無組織排放控制、污處設施整治，并對其他223家一、二類汽修企業(yè)開展不低于25%抽查。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責)
 
　　三、優(yōu)化能源結構，加快能源清潔低碳高效發(fā)展
 
　　(六)大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力推進新能源項目建設，推進全市太陽能、風力發(fā)電等清潔能源裝機容量不斷提高。集中攻堅國能宿遷公司保障化工園區(qū)熱源供應、泗陽榮浩熱電保障經開區(qū)熱源供應以及沭陽縣桑墟、賢官等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))供熱管網升級改造等項目建設，提高供熱能力。到2025年，非化石能源消費比重達20%，可再生能源占全市能源消費總量比重達15%，電能占終端能源消費比重達35%。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委等按職責分工負責)
 
　　(七)嚴格合理控制煤炭消費總量，提升利用效率。在保障能源安全供應的前提下繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，確保“兩高”行業(yè)能耗煤耗總量只減不增，嚴格落實《江蘇省非電行業(yè)耗煤項目煤炭替代管理暫行辦法》(蘇政辦發(fā)〔2016〕108號)，重點削減非電力用煤。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機組，支持現(xiàn)有自備燃煤機組實施清潔能源替代。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
 
　　(八)持續(xù)降低重點領域能耗強度。對未達到能耗下降目標進度要求的地區(qū)，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對該地區(qū)“兩高”項目緩批限批。擬建、在建項目能效水平須全面達到標桿水平。到2025年，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降17%以上。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)
 
　　(九)深入推進燃煤鍋爐關停整合。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。淘汰熱力管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。對30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)進行關停或整合。鞏固35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施淘汰工作成效。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 
　　四、優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系
 
　　(十)持續(xù)優(yōu)化調整貨物運輸結構。加快宿連航道等干線航道和運河宿遷港鐵路專用線，以及洋河火車站站前路至S347連接線等水陸運輸項目建設。2025年底前，完成宿遷主航道建設，全市道路、水路、鐵路運輸結構進一步優(yōu)化，鐵路、水路貨運通行能力進一步提升，運河宿遷港等綜合貨運樞紐功能進一步完善，內河集裝箱運輸進一步提質增效，“公鐵水”多式聯(lián)運通道全面形成，內河集裝箱運量比2020年翻一番。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市港口集團等按職責分工負責)
 
　　(十一)加快提升機動車清潔化水平。新增或替換的環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車或清潔能源汽車比例不低于80%；郵政、旅游等領域新增或替換的車輛全面采用新能源或清潔能源汽車；公共領域新增或替換的新能源或清潔能源公交車比例不低于90%；推廣市區(qū)重點工程項目優(yōu)先使用新能源渣土車、非道路移動機械，帶動域內工程車輛新能源替代，2025年底，實現(xiàn)占比30%以上替代，宿遷大道項目在100%使用電動打樁機的基礎上，推進非道路移動機械電動化替代。(市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等按職責分工負責)
 
　　推動高速公路服務區(qū)、港站充電、加氣、加氫等配套設施高質量發(fā)展。加快港口、城市轉運等場景換電模式和“光儲充”試點應用。到2025年，全市高速服務區(qū)快充站覆蓋率達到100%。全市港口新能源、清潔能源消費占比達到75%以上。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
 
　　2024年淘汰7400輛以上國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車，2025年3月底前，實現(xiàn)“全部清零”。鼓勵各地逐步推進國Ⅳ排放標準柴油貨車(含場內車輛)淘汰。2024年7月1日起，中心城區(qū)實施國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車限行；2025年1月1日起，宿遷市域內全天禁止國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車進入道路行駛。在火電、鋼鐵、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，試行“零排放”貨運車隊。(市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、宿遷海關等按職責分工負責)
 
　　試行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門依法處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的機動車聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，建立常態(tài)化聯(lián)合路檢路查工作機制。強化對機動車檢驗機構的監(jiān)管執(zhí)法。開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等配合)
 
　　(十二)強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、企業(yè)內部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。鼓勵煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。港口、碼頭新增和更換的作業(yè)機械采用清潔能源或新能源占比達到95%以上。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市港口集團等按職責分工負責)
 
　　(十三)全面保障成品油質量。加強油品倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。加快推進中石油大運河北側儲油罐搬遷，2025年12月底前完成。(市市場監(jiān)管局、市商務局、市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局等按職責分工負責)
 
　　五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平
 
　　(十四)強化揚塵精細化管控。嚴格落實“六個百分百”要求，積極實施“清潔城市行動”，確保建筑工地無大面積未覆蓋裸土；督促中心城區(qū)各物業(yè)行政主管部門做好住宅小區(qū)揚塵管控工作。重點區(qū)域內鼓勵采用高桿噴淋、吊塔噴淋，5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管。2024年，建成區(qū)道路機械化清掃率達到95%以上。縣城90%以上規(guī)模以上干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市港口集團等按職責分工負責)
 
　　(十五)加強秸稈綜合利用和禁燒。以妥善解決秸稈出路為著力點，鼓勵各地結合本地實際統(tǒng)籌合理安排秸稈機械化還田和離田收儲利用。2025年底前，全市農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到95%以上。(市農業(yè)農村局牽頭)禁止露天焚燒秸稈。收集分析收割進度、氣象預報、大氣質量監(jiān)測等信息，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等手段，提高火點監(jiān)測及網格化巡查精準度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農業(yè)農村局、市氣象局等配合)
 
　　(十六)加強餐飲油煙防治。強化餐飲油煙污染源頭控制，新增排放油煙的餐飲經營單位同步安裝、使用油煙凈化設施。2024年，完成泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)3個“餐飲綠島”建設。常態(tài)開展聯(lián)查聯(lián)管、在線巡檢，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。城區(qū)范圍所有大中型餐飲經營店(經營面積100m2以上)油煙在線監(jiān)控安裝率、聯(lián)網率雙“100%”。(市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合)
 
　　(十七)開展惡臭異味專項治理。加強部門聯(lián)動，及時解決人民群眾反映的異味和惡臭擾民問題。完善化工園區(qū)“嗅辨+監(jiān)測”異味溯源機制，2024年12月底前，完成“無異味園區(qū)”創(chuàng)建。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 
　　(十八)穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。根據(jù)省統(tǒng)一部署，推廣“氮肥機械深施”和“低蛋白日糧”技術。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。2025年底，全市化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定達到95%。(市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合)加強氮肥行業(yè)大氣氨排放治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，2024年10月底前，完成一輪大氣氨污染排查整治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 
　　六、加強機制建設，完善大氣環(huán)境管理體系
 
　　(十九)實施區(qū)域空氣質量達標管理。各縣區(qū)要以年度目標任務為引領，大氣環(huán)境問題為導向，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開路徑及方式。深入推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合)
 
　　(二十)完善重污染天氣應對機制。完善市縣聯(lián)動的重污染天氣應急預案體系，結合融合清單編制情況，每年2次更新應急減排清單，確保覆蓋所有涉氣企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市氣象局等配合)重污染天氣預警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。全面落實應急預案移動源管控要求，建立重點用車單位清單，實現(xiàn)動態(tài)管理。(市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
 
　　(二十一)推進A、B級績效企業(yè)培育。以玻璃、板材、水泥、鑄造、化工等行業(yè)為重點，鼓勵、引導企業(yè)實施提級改造，培育創(chuàng)建一批績效A級、B級和引領性企業(yè)。績效A級企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。2024年，新增B級及以上企業(yè)6家以上，A級企業(yè)2家以上；到2025年，累計新增B級企業(yè)10家以上，A級企業(yè)5家以上。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 
　　七、加強能力建設，嚴格執(zhí)法監(jiān)督
 
　　(二十二)持續(xù)加強監(jiān)測能力建設。對化工園區(qū)等重點園區(qū)，每月開展1次非甲烷總烴監(jiān)測和光化學監(jiān)測，持續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。加強港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。2025年底前，市級實現(xiàn)7—10天污染過程預報，縣區(qū)級具備3—5天預報能力。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市氣象局等按職責分工負責)
 
　　按照《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術指南(試行)》要求，2024年11月底前，完成第一次編制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設，完善重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺建設。2024年底前，實現(xiàn)覆蓋率90%以上。加強移動源路網信息、交通流量、排放狀況、保有量等信息互聯(lián)互通。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局等配合)
 
　　(二十三)強化執(zhí)法監(jiān)管能力建設。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和穩(wěn)定傳輸。加強紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀、無人機等執(zhí)法裝備和高科技信息化手段的應用，提高各級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化、信息化水平。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用，探索超標識別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式，強化執(zhí)法效能評估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等配合)在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質量、含VOCs產品質量、柴油車(機)、非道路移動機械、油品質量、揚塵管控等領域實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法排污行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務局等按職責分工負責)
 
　　八、健全法律法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經濟政策
 
　　(二十四)強化法規(guī)標準引領。認真執(zhí)行《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》《宿遷市揚塵污染防治條例》，強化移動源大氣污染防治監(jiān)管。加強大氣污染物排放地方標準運用，重點行業(yè)逐步配套技術指南或工程規(guī)范及精細化治理方案。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)
 
　　(二十五)完善價格稅費激勵約束機制。落實高耗能行業(yè)階梯電價、環(huán)保信用評價、鋼鐵企業(yè)超低排放差別化電價等。全面清理“兩高”項目優(yōu)惠電價。強化價格政策與產業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。(市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合)完善以農業(yè)綠色發(fā)展為導向的經濟激勵政策，支持化肥農藥減量增效和畜禽糞污收集處理利用。(市農業(yè)農村局牽頭)
 
　　(二十六)積極發(fā)揮財政金融引導作用。完善“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投入機制，拓寬資金投入渠道，對減污降碳協(xié)同項目予以財政支持。(市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
 
　　九、落實各方責任，開展全民行動
 
　　(二十七)加強組織領導。堅持和加強各地黨委對大氣污染防治工作的全面領導，各級政府對本行政區(qū)域內空氣質量負總責，組織實施本方案。市各有關部門要協(xié)同配合落實任務分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質量持續(xù)改善需求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門按職責分工負責)
 
　　(二十八)嚴格監(jiān)督考核。將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容。對超額完成目標的縣區(qū)給予激勵；對未完成目標的縣區(qū)，從資金分配、項目審批、榮譽表彰等方面實施懲戒。組織對重點地區(qū)開展監(jiān)督幫扶。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門按職責分工負責)
 
　　(二十九)推進信息公開。加強環(huán)境空氣質量信息公開力度，將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。機動車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開污染物排放信息。機動車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 
　　(三十)實施全民行動。積極構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，倡導全社會“同呼吸共奮斗”。政府帶頭開展綠色采購，使用新能源車輛，全面使用低(無)VOCs含量產品。完善有獎舉報機制。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合)